胡琏身负重伤，辗转送上海虹口天主堂医院。由于救治及时，从他的背部取出大小弹片32块，有几块与肺、心“仅一纸之隔”。几乎病榻还未卧热，蒋介石一纸急电召去南京。辽沈、平津、淮海三大战役后，国民党主力消耗大半，被挤到了墙角的蒋介石，在匆匆询问了胡琏几句伤势情形后，嘱他速去浙江、福建、江西三省招兵买马，为国民政府的撤退保驾护航。蒋又手令国防部，予胡琏三个军的编制，再将新到的美援武器中，拨足其三个军的装备。国防部即任命胡琏为第二编练司令，下辖第十军、第十八军、第六十七军三个军，兵源补充计划，除收容旧部外，指定该部由浙江、福建两省各征兵三万人，江西省征兵一万五千人。
在浙闽两省，胡琏唇焦舌敝，话带血丝，却毫无头绪，在这风雨苍黄、山河剧变之时，或前面已有部队在本省补充了兵员，再行征召绝无可能；或以人心浮动，本土保安都猝不及防，哪有兵员可征召外遣？或是各级政府徒有衙门，已无政令可通，难觅办事之人。总之一句话，请胡司令自行征兵，别无其他办法。后遂赴南昌，原国防部参谋次长、陆军中将方天，不久前正调任江西省主席，方天与黄维、胡琏同为黄埔前后期毕业，自基层起步，又先后担任军、师的长官，袍泽情谊深厚，彼此信赖不移。石牌保卫战后，任十八军军长的方天，与其所属十一师师长的胡琏，同获青天白日勋章。在方天主持下，赣省各级政府磨盘般沉重地运转，然政令效率仍存。方天说：本省虽已有第三编练司令官沈发藻所辖二十三军、七十军沿赣江人口富庶地方补充新兵，但你如能想出好方法，在本省再征到兵员，我鼎力支持！
胡琏喜出望外，因其熟稔唐代府兵制，即提出一甲一兵的构思。一甲一兵，就是以“甲”为基层单位，每甲十二户共推出一丁当兵，服役两年，期满再推一名入伍以换旧丁。在其服役两年里，未出丁之十一户人家，一起襄助入伍丁之家属。每县幅员大小不等，以最小的县计算，出兵千余人当无问题，可达到一县一团。而军、师、直属部队之兵源，由人口大县充实。如此一团之兵属于一县，语言习惯、饮食起居一样，彼此或友或邻，均可互为照顾，融为一体，而且家庭亦因上述关系，对其出征子弟音信易通，减少牵挂，实乃唐代府兵制精神可为今用。