赵佗是秦朝的将领，是汉朝的诸侯王，后来成为了汉朝的对立者，他的身份随着历史的发展而不断变化。这个曾经是秦始皇最为器重的将军之一的人物究竟有没有背叛秦朝?为何赵佗最后会成为南越国的皇帝?
公元前219年，秦始皇命屠睢为主将，赵佗为副将，率领五十万大军攻打岭南地区。这是赵佗和岭南地区最开始的缘分，如果不是因为这一道命令，赵佗很可能会被赵高除掉，也有可能被二世杀死，有可能死于起义军的叛乱，也可能死于刘邦或者是项羽等人的手下。总之，赵佗到岭南的这一场战役就是南越国最开始的地方。
赵佗是忠于秦始皇的，很多秦朝的将领都忠于秦始皇，但是是否忠于二世这就难说了。秦始皇时期，秦军实力横扫六国，强悍的秦军令六国闻风丧胆，就连擅长打仗的游牧民族匈奴也只能听到秦军的名字就逃跑，可见秦军实力的强大。秦始皇有很强大的凝聚力，在他的统治之下，秦军变得越来越强，是一支战无不胜攻无不克的队伍。赵佗得到秦始皇的重视，将五十万大军放心交给赵佗，还赋予了赵佗无比艰巨的任务，就是攻占岭南之后的治理问题秦始皇也交给了赵佗。这样的信任对于赵佗这个臣子来说就是一种莫大的鼓励。所以，打败了岭南的越人之后，赵佗他们在岭南设置了郡县，赵佗成为了一个重要的军事县龙川的县令。为了实现秦始皇交给自己的任务，就是达到大一统，使得南越人民和中原人民一样，不仅是土地的服从，还要是文化的服从。
赵佗在当地采用了“和辑百越”的政策，安抚南越人民，缓和刚经历战乱的南越人民的仇恨。不仅如此，赵佗还劝自己带来的秦军士兵和当地女子通婚嫁娶，将中原的秦文化传入南越。他还上书秦始皇，请秦始皇下令搬迁一部分中原人进来，加强南越人和中原的交流，更好的融入中原。南越从中原获得了先进的农耕生产方式，互通经济。
赵佗用行动完成了秦始皇曾经交给他的任务。但是后来赵佗占据着岭南地区称王了，这对秦朝来说既是一种背叛也不是背叛。