1928年5月，苏联中央执行委员会通过决议将远东边疆区阿穆尔河沿岸的大片土地提供给犹太人定居。这块土地上有着大片森林、山脉以及广阔的沼泽地，当时生活在那里的非犹太人口仅2.7万人。当年，第一批犹太居民开始抵达这里。随后数年，大批犹太人纷至沓来。但由于物质生活条件极其艰苦、当地气候等自然条件也比较糟糕，相当多迁移到这里的犹太人又纷纷离去。1928-1933年共计有19635人迁移到此，其中11450人陆续离开。1934年，这里成立了犹太人自治州，比罗比詹成为该自治州行政中心。但到1939年，自治州约11万人口中，据说犹太人仅有1.8万。实验失败了。
重提“克里米亚方案”
1941年6月22日纳粹德国入侵苏联的战争打响之前，在苏联有将近500万犹太人。战争打响后，千千万万犹太人参加红军浴血奋战在抗击希特勒军队的战场上。战争期间苏联犹太人主要分散在中亚各共和国、西伯利亚、伏尔加河两岸以及俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国的中部一些州里，在被纳粹德军侵占的苏联国土上有不少于150万犹太人被杀害。为了向全世界揭露纳粹军队的暴行，苏联方面成立了一个合法的犹太人组织——反法西斯委员会。
关于这个委员会，赫鲁晓夫曾在回忆录中说，战争年代苏联设立了一个苏联新闻局，许多身居要职的犹太人也进入该部门，“那儿的副局长、后来又升为局长的，正是红色工会国际原总书记、副外交人民委员洛佐夫斯基，还建立了一个犹太人反法西斯委员会……米霍埃尔斯(杰出的表演艺术家)也是该委员会的成员……莫洛托夫的妻子热姆丘任娜当然也是委员会成员。”1944年，乌克兰解放时，反法西斯委员会的几位领导人旧事重提，主张在克里米亚(将鞑靼人迁出后)建立一个犹太人自治区域，并且将这一主张写成报告呈报给了斯大林。
1944年2月15日，这份报告被转交到斯大林办公室。报告称：为了最大限度地调动犹太人的力量造福苏维埃祖国，为了使犹太民众在兄弟民族中的地位完全平等，提出有关建立犹太人苏维埃社会主义共和国问题是及时且恰当的。过去在比罗比詹建立了一个犹太人自治州，但是由于一系列原因，比罗比詹的经验没有产生出应有的效果。然而，尽管困难重重，犹太人自治州还是成为远东边疆区最先进的州之一，这证明了犹太群众建设自己的苏维埃国家的才能。我们觉得克里米亚地区是最适合的州之一，因为克里米亚地区最符合要求：既能容纳迁移人口，又因为那里具有发展犹太民族地区的成功经验。因此，我们建议：(1)在克里米亚地区建立一个犹太人苏维埃社会主义共和国;(2)在克里米亚解放之前，预先指定一个政府委员会分析研究这一问题。