战争形势的发展，急需建立巩固的根据地来予以支援。1951年初，应越南劳动党中央的要求，我党中央派罗贵波同志带一些干部成立了政治顾问团。经顾问团建议和越方同意，在顾问团下面先建立了财经组，帮助越方财经部研究制定征粮法、税收法和财务制度。目的是既要保证供给，又要减轻人民负担，因此，强调必须长期打算，增产节约。其次是建立公安组，介绍我国的公安工作方针，帮助越方公安部制定除奸政策，建议他们采用镇压与宽大相结合，首恶必办、胁从不问，立功受奖的除奸政策。主要打击对象是敌特和反动的越奸。办法是走群众路线，不搞逼供信；注意划清敌特和到敌区经商者，更不要随便抓小商小贩，讯问拷打。接着建立了统战组，帮助越方研究制定统战政策，以团结争取一切抗法力量，吸收各党派及宗教界爱国人士和开明人士，巩固和扩大越联战线。同时还成立西北民族自治区，培养提拔少数民族干部。继之又建立文教组，帮助他们办报，组建通讯社，恢复和成立各级学校。最后又成立了整党土改组。1952年春，和平战役之后，因韦国清同志回国养病，军事顾问团与政治顾问团合并，统一由罗贵波同志负责。
1952年，胡志明主席提出整党、整军和开展群众运动，以提高干部党员的水平，更好地贯彻执行党的路线政策，争取抗法战争的胜利。决定中央和联区开办党员训练班。上半年越党中央开办了第一期党训班，学员都是省级以上干部。由政治局候补委员、书记处书记、党中央组织部长黎文良任党训班主任，党中央宣传部副部长阮章任副主任。后者曾在1948年经香港到西柏坡找我党中央，并在我中央党校学习一年。顾问团派人讲两门课，一是形势任务和各项政策，二是党的建设。胡主席对训练班特别关心，经常去讲话。