1957年9月,聂荣臻率中国代表团访苏,10月15日,聂荣臻代表中国政府与苏联部长会议第一副主席别尔乌辛,分别在《中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于生产新式武器和军事技术装备以及在中国建立综合性的原子能工业的协定》(简称“国防新技术协定”)上签字。在这个协定中,苏联答应在原子能工业、导弹、火箭武器、航空新技术以及导弹和核试验基地建设等方面,对中国进行援助。
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